Compte rendu du conseil municipal du 14 novembre 2024
– Délibération d’ouverture de crédit 2025;
– Délibération pour annulation d’un titre du marché suite au décès de l’abonné;
– Délibération demande de moratoire sur la trajectoire ZAN;
– Délibération portant création d’emploi non permanent à temps complet pour accroissement temporaire d’activité; –Délibération de considérer la commune Montbrun -Bocage comme « commune support » et de sanctuariser la consommation d’espace destiné à la constructibilité à 1.6 ha
– Préparation des vœux du Conseil Municipal;
– Point sur l’Espace des Rencontres;
L’an deux mille vingt-quatre le 14 novembre à 21 heures, le Conseil Municipal de MONTBRUN-BOCAGE, régulièrement convoqué, s’est réuni au nombre prescrit par la loi, dans le lieu ordinaire de ses séances, sous la présidence de Monsieur Christian SENECLAUZE, Maire.
Présents : Mesdames CHANARD- DUCLOZ – MATHIS
Messieurs BAGGIO – BÜGEL – VIGUET-CARRIN
Absents : Madame AMIOT et Messieurs ORSENIGO et MAISONNEUVE
Date de la convocation : 07/11/2024
Martine CHANARD a été élue secrétaire.
Délibération d’ouverture de crédit 2025;
les collectivités locales peuvent régler les factures de fonctionnement lors du premier trimestre de l’année en attendant le vote du budget sans aucune formalités. Pour les dépenses d’investissements, une délibération est nécessaire pour permettre au maire de régler les factures en attendant le vote du budget. Ce montant alloué est égale à 25 % du montant des dépenses budgétisés en investissement de l’année précédente.
N°38/2024 Objet : Ouverture de crédit en section d’investissement avant le vote du budget primitif 2025
Afin de pouvoir effectuer des règlements sur les comptes d’investissement début 2025, avant le vote du budget primitif, Monsieur le Maire et le Conseil Municipal avaient demandé l’autorisation de pouvoir mandater les dépenses de cette section à hauteur de 25% du montant saisi sur l’exercice 2024.
Le montant prévu au budget 2024 s’élève à 2 179143.74€.
Monsieur le Maire propose de revoir la répartition des 544 785.935 € sur les chapitres de la façon suivante :
- 20 immobilisations incorporelles 30 000.00€
- 21 immobilisations corporelles 504 785.935€
- 23 immobilisations en cours 10 000.00€
Après délibération, le Conseil Municipal, unanime accepte la proposition de Monsieur le Maire.
– Délibération pour annulation d’un titre du marché suite au décès de l’abonné;
Une commerçante abonnée au marche dominicale est décédé . Du fait de sa maladie, elle n’a pas pu exposé son stand durant le dernier trimestre,le titre étant déjà émis, c’est sa fille, étudiante qui devrait régler cette somme.
N°39/2024 OBJET : Délibération sur l’annulation d’un titre abonné au marché
Monsieur le Maire explique que Madame BOUMAMA Aljia, abonnée au marché qui était malade depuis plusieurs mois est décédée. Or le titre 707 correspondant au troisième trimestre 2024 avait été éditée, Monsieur le Maire soumet donc au vote du Conseil Municipal l’annulation de ce titre afin de ne pas faire porter cette charge à sa fille étudiante.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité de procéder à l’annulation du titre 707.
– Délibération demande de moratoire sur la trajectoire ZAN;
L’élaboration du SCOT rentre dans sa phase finale. Cependant, la trajectoire imposée au SCOT, telle que définie par la loi est irréaliste et non raisonnée. Pour le Pays Sud Toulousain, territoire particulièrement attractif au niveau de toute l’Occitanie, il sera impossible de la suivre,
Ce projet de délibération demande que la loi soit assouplie par l’adoption d’un moratoire qui ne prendrait pas en compte les 3 premières années, pour les raisons évoquées plus haut et décalerait donc de 3 ans l’application de la trajectoire ZAN.
N°40 /2024 : OBJET : Demande d’un moratoire sur la trajectoire ZAN suite au constat établi par les communes de l’impossibilité de l’appliquer pour la période 2021-2031
Monsieur le maire rappelle à l’assemblée que le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays Sud Toulousain est en révision depuis 2018.
Depuis lors, et non sans difficultés (Covid, changement d’équipe), une large concertation des élus et habitants a été menée pour construire un nouveau projet commun.
Cependant, depuis mi 2021, la loi climat et résilience a changé radicalement les conditions dont disposent les territoires afin d’élaborer leur projet d’aménagement en instaurant le Zéro Artificialisation Nette, dit « ZAN ».
Pour rappel, cette nouvelle règle s’impose à tous les documents de planification, à savoir au schéma régional (SRADDET), puis au Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) afin de s’appliquer en dernier lieu à l’échelle communale dans les documents d’urbanismes locaux.
Depuis mi-2021, et en l’absence de finalisation des documents évoqués ci-dessus, c’est une application générale de -55 à -60% par rapport à la consommation foncière de la commune entre 2011 et 2021 (d’après les fichiers fonciers) qui s’applique aux documents d’urbanisme afin d’intégrer à l’objectif national les projets envergure nationaux, européens et régionaux.
La mise en œuvre du ZAN est le sujet qui a fait le plus débat lors des quatre réunions de concertation de septembre et octobre dernier auxquelles tous les élus du territoire ont été conviés.
Des échanges intenses ont eu lieu lors de cette réunion à cause des difficultés prévisibles pour mettre en œuvre le ZAN, que ce soit la consommation foncière déjà constatée sur certaines communes attractives ou bien les faibles surfaces disponibles pour accueillir de nouvelles extensions urbaines et ainsi maintenir des équipements structurants tels que des écoles sans parler de l’activité économique.
Au final, sans pourtant remettre en cause le bien-fondé de la réduction de consommation foncière des territoires, beaucoup de constats et de questionnements ont été relevés, qui fragilisent l’application stricte de la loi « climat et résilience du 22 aout 2021 » et, partant, l’adoption de l’arrêt du SCoT.
Les élus constatent notamment que :
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La loi climat et résilience a été votée le 22 août 2021 : or, la consommation d’espace prise en compte pour la décennie 2021-2031 démarre au 1er janvier 2021. Elle a donc un effet rétroactif dont les élus n’avaient aucune connaissance ; dans le meilleur des cas ils ont été particulièrement perturbés par ce qui apparaissait être une anomalie législative.
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La superficie consommée servant de référence (2011-2021), basée sur les fichiers fonciers, comporte des erreurs manifestes
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La réduction annoncée par la loi était de 50% ; au fil des mois, en prenant en compte les Projets d’Envergure Nationale et Européennes) PENE ainsi que les projets régionaux, cette réduction avoisinera les 60% quand le SRADDET sera approuvé, à une date encore inconnue à ce jour. Or, lors de l’élaboration et/ou la révision des documents communaux, l’Etat, en tant que PPA, recommandait d’appliquer -50%, induisant de fait en erreur les élus concernés
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Les décrets d’application ont tardé paraître, retardant d’autant une information fiable et définitive
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L’État ne s’est absolument pas investi dans l’information, tant auprès élus que de la population, laissant la structure porteuse du SCoT assumer seule cette tâche, sans soutien financier qui plus est.
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Les outils pour mesurer la consommation d’espace ont tardé à être mis à disposition et, de plus, ne sont pas fiables (les fichiers fonciers utilisés jusqu’en 2031 sont du déclaratif et l’outil de mesure de l’occupation du sol à grande échelle, ou OCSGE, n’est toujours pas disponible sur notre territoire)
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Certains outils techniques de maîtrise du foncier, comme le sursis à statuer ZAN sont arrivés très tard
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Enfin, concernant le SCoT du Pays Sud Toulousain, territoire particulièrement attractif qui avait relativement peu consommé de foncier au regard des autre SCoT de l’agglomération toulousaine lors de la période de référence, il s’avère que déjà quasiment 70% de l’enveloppe prévisible a été consommée en 3 ans et sera vraisemblablement épuisée au bout de 5 ans. S’il y a consommation d’espace, c’est que la demande est là pour l’habitat et que l’activité l’exige pour ce qui est de l’économie.
Après délibération, et eu égard aux constats ci-dessus, l’assemblée :
– Affirme que la trajectoire imposée au SCOT telle que définie par la loi est irréaliste et non raisonnée. Pour le Pays Sud Toulousain, territoire particulièrement attractif au niveau de toute l’Occitanie, il sera impossible de la suivre,
-Demande que la loi soit assouplie par l’adoption d’un moratoire qui ne prendrait pas en compte les 3 premières années, pour les raisons évoquées plus haut et décalerait donc de 3 ans l’application de la trajectoire ZAN.
Copie de la présente sera transmise :
– au contrôle de légalité
– au Pays Sud Toulousain pour qu’il en soit tenu compte lors de la délibération d’arrêt du SCoT.
Délibérations portant création d’emploi non permanent à temps complet pour accroissement temporaire d’activité;
Notre employée à l’ agence postale est absente pour un mois, nous avons du la remplacer rapidement. Nous allons devoir également également recruter une personne pour un emploi non permanent pour accroissement temporaire d’activité pour le déménagement et la mise en place de la médiathèque. Il conviendrait donc de prendre 2 délibérations, l’une pour un agent administratif, l’autre pour un agent technique afin de pouvoir faire face aux accroissements temporaire d’activité.
N°41 /2024 :–Objet : Délibération portant création d’un emploi non permanent –Accroissement temporaire d’activité -(article L. 332-23.1° du Code général de la fonction publique) -(ex-article 3-I.1° de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984)
Le Conseil Municipal de MONTBRUN-BOCAGE
Vu le Code général des collectivités territoriales ;
Vu le Code général de la fonction publique, et notamment l’article L. 332-23.1 ;
Vu le décret n° 88-145 du 15 février 1988 pris pour l’application de l’article 136 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale
Considérant qu’il est nécessaire de recruter un agent contractuel pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire d’activité à savoir divers travaux et entretien du village ;
Sur le rapport de Monsieur le Maire et après en avoir délibéré ;
DÉCIDE
Le recrutement d’un agent contractuel dans le grade d’adjoint technique territorial pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire d’activité pour une période de deux mois allant du 25/11/2024 au 31/01/2025 inclus.
Cet agent assurera des fonctions d’agent technique polyvalent à temps complet.
La rémunération de l’agent sera calculée par référence à l’indice brut 367 (IM 366) du grade de recrutement.
Les crédits correspondants sont inscrits au budget.
N°42 /2024 :–Objet : Délibération portant création d’un emploi non permanent à temps non complet.
Accroissement temporaire d’activité -(article L. 332-23.1° du Code général de la fonction publique) -(ex-article 3-I.1° de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984)
Le Conseil Municipal de MONTBRUN-BOCAGE
Vu le Code général des collectivités territoriales ;
Vu le Code général de la fonction publique, et notamment l’article L. 332-23.1 ;
Vu le décret n° 88-145 du 15 février 1988 pris pour l’application de l’article 136 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et relatif aux agents contractuels de la fonction publique territoriale
Considérant qu’il est nécessaire de recruter un agent contractuel pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire d’activité à savoir assurer l’entretien des locaux et l’accueil des enfants lors des activités périscolaire;
Sur le rapport de Monsieur le Maire et après en avoir délibéré ;
DÉCIDE
Le recrutement d’un agent contractuel dans le grade d’adjoint technique territorial pour faire face à un besoin lié à un accroissement temporaire d’activité pour une période allant du 19 décembre 2024 au 07 janvier 2025 inclus.
Cet agent assurera des fonctions d’agent technique et d’animation à temps non complet de 21h hebdomadaire.
La rémunération de l’agent sera calculée par référence à l’indice brut 367 du grade de recrutement.
Les crédits correspondants sont inscrits au budget.
Demande auprès du SCOT de considérer la commune Montbrun -Bocage comme « commune support » et de sanctuariser la consommation d’espace destiné à la constructibilité à 1.6 ha.
La loi ZAN de 2021, réduit de moitié les surfaces constructibles pour la période 2021 à 2031 par rapport à la superficie consommée de référence (2011-2021).
Pour la commune de Montbrun-Bocage, cette restriction limite 1,6 ha les surfaces constructibles pour la période 2021 à 2031, mais le SCOT n’a attribué à la commune de Montbrun- Bocage que 0,5 ha de constructible pour cette même période . Il est proposé un projet de délibération demandant que le SCOT ne diminue pas la surface déjà fortement restrictive allouée aux communes par la loi ZAN en considérant la commune Montbrun -Bocage comme « commune support » au lieu de « commune village ».
N°43 /2024 : Objet : Demande auprès du SCoT de considérer la commune Montbrun -Bocage comme « commune support » et de sanctuariser la consommation d’espace destiné à la constructibilité à 1.6 ha
Monsieur le Maire rappelle à l’assemblée que le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays Sud Toulousain est en révision depuis 2018. Cependant, depuis mi 2021, la loi climat et résilience a changé radicalement les conditions dont disposent les territoires afin d’élaborer leur projet d’aménagement en instaurant le Zéro Artificialisation Nette, dit « ZAN ».
Cette nouvelle règle s’impose à tous les documents de planification, à savoir au schéma régional (SRADDET), puis au Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) afin de s’appliquer en dernier lieu à l’échelle communale dans les documents d’urbanismes locaux, en ce qui concerne la commune de Montbrun Bocage, une carte communale.
La loi Climat et Résilience a défini un cadre juridique pour décliner la trajectoire ZAN au sein des documents de planification et d’urbanisme. Une nouvelle loi, à l’initiative du Sénat, a été promulguée le 20 juillet 2023 (n° 2023-630), qui tente de répondre aux demandes des collectivités, et vise à faciliter la mise en œuvre des objectifs de lutte contre l’artificialisation des sols et à renforcer l’accompagnement des élus locaux.
Après vérification sur le site qui fait état de l’estimation de la trajectoire ZAN pour 2031, 3.2 ha ont été calculés pour le bilan de la consommation d’espaces entre 2011 et 2020 pour Montbrun-Bocage. Par déduction, il resterait 1.6 ha entre le 1° janvier 2021 au 31 décembre 2030 (10 ans) (avec un objectif de réduction de 50 %).
Le SCOT du Pays Sud Toulousain, concerne un territoire considéré comme particulièrement attractif sur le plan démographique. Si on se réfère aux chiffres concernant la progression du peuplement, la population du pays sud toulousain a augmenté environ de 10 % depuis 2006, les communes les plus proches de notre collectivité, considérées comme « pôle de service », Rieux ou Montesquieu-Volvestre ont vu leurs populations augmenter respectivement de 13,57 % et de 16,39 % ,quand à la commune de Carbonne, considérée comme « pôle d’équilibre», la progression se situe à 23,61. Pour la même période, la commune de Montbrun Bocage a vu sa population augmentée de 27,45 %, probablement la commune, avec la plus grande progression démographique du territoire du Pays Sud Toulousain.
Le classement de la commune de Montbrun-Bocage en « commune village » pose donc un problème. Cela induit que le territoire communal de Montbrun Bocage disposera d’une enveloppe foncière de O,5 ha destinée à la constructibilité pour les 10 ans à venir dans le cadre du futur SCOT Sud Toulousain ! Suite à la dernière réunion, cette superficie serait portée à 1 ha !
Selon le SCOT (Version du 8 février 2024), les « communes villages » correspondent à l’ensemble aux villages ruraux de moins de 500 habitants. La population de Montbrun Bocage dépasse les 500 habitants, non raccordés majoritairement à un dispositif d’assainissement collectif ; Le village de Montbrun -Bocage n’est certes pas encore raccordé à un dispositif d’assainissement collectif, mais les travaux doivent débuter début 2025.
Toujours selon le SCOT , leur perspective de développement est mesurée au regard de leur typologie rurale, mais il doit permettre le renouvellement de la population ; la commune de Montbrun Bocage a vu sa population augmentée de 27,45 % depuis 2006, par quel miracle avec 0,5ha ou 1 ha destiné à la construction sur 10 ans, pourrait-elle assurer le renouvellement de la population. Elles peuvent disposer d’équipements, de services et de commerces pour répondre aux besoins de leur population et des populations alentour, en veillant à la complémentarité et à la mutualisation. La commune de Montbrun-Bocage dispose d’équipements, de services et de commerces pour répondre aux besoins de leur population que probablement peu de « communes villages » peuvent revendiquer. Une école de 3 classes avec 65 élèves, une agence postale, un centre de santé, une médiathèque….
Toujours, selon le SCoT, (Version du 8 février 2024) « les communes support » correspondent aux communes rurales de plus de 500 habitants et/ou raccordées majoritairement à un dispositif d’assainissement collectif et qui ne sont pas vécues comme des centralités. Comportant un nombre relativement important d’habitants et/ou ayant investi dans des réseaux d’assainissement collectifs, ces communes ont vocation à accueillir une partie de la population du territoire et maintenir voire développer des services. La commune de Montbrun Bocage a investi 1 775 000 euros TTC en 2023 et 2024 pour développer les services à la population, épicerie associative, logements seniors, espace numérique, nouvelle médiathèque, espace senior ….
Le maire propose au conseil municipal de voter une délibération demandant au service instructeur du SCOT de considérer la commune Montbrun -Bocage comme « commune support » et de sanctuariser la consommation d’espace destiné à la constructibilité à 1.6 ha entre le 1° janvier 2021 au 31 décembre 2030 pour répondre la loi climat et résilience qui instaure Zéro Artificialisation Nette, dit « ZAN » déjà suffisamment restrictive et pénalisante pour les projets d’aménagement des communes.
– Préparation des vœux du Conseil Municipal;
Concernant les vœux de la municipalité, le 12 janvier 2025, le conseil municipal décide de ne pas solliciter des musiciens pour l’animation de l’événement. Le conseil municipal souhaite et recherche la présence d’un « magicien « présentant son spectacle au plus prés invités.
– Point sur l’Espace des Rencontres;
Les travaux de l’espace des rencontres sont terminés à l’exception de petits détails qui devraient être résolus par Les artisans concernés ? dans les semaines qui suivent.
Le branchement électrique et la fibre sont maintenant opérationnels, la personne en charge de l’installation informatique va pouvoir œuvrer et installer l’espace numérique ainsi les réseaux.
Le déménagement de la médiathèque débutera le mardi 26 novembre. La médiathèque sera donc fermé pour une durée de quinze jours pour organiser son transfert à la maison citoyenne.